重慶市農業農村委員會辦公室

關于印發2023年全市農機化工作要點的通知

（渝農辦發〔2023〕21號）

各區縣（自治縣）農業農村委，西部科學城重慶高新區改革發展局，萬盛經開區農林局，渝中區交通局，兩江新區城市管理局，直屬有關單位，機關有關處室：

現將《2023年全市農機化工作要點》印發給你們，請結合實際，狠抓落實，確保各項工作如期完成。

                                                                                重慶市農業農村委員會辦公室

                                                                                             2023年2月21日

2023年全市農機化工作要點

2023年，全市農機化工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于農業機械化發展的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院對新時代新征程農機化發展工作的決策部署和市委、市政府工作要求，按照“兩全兩高兩融兩適”總體要求，大力推進農機化高質量發展，切實為我市鄉村產業振興、現代農業發展和農業強國建設提供有力支撐。全市農機總動力達1600萬千瓦；農作物耕種收綜合機械化率達56.5%以上；持續深入推進變型拖拉機清零專項行動，去存率總體超過85%，農機安全生產形勢持續平穩向好。全年著力抓好以下六個方面18項重點工作。

一、深入貫徹落實有關法律法規政策文件精神

（一）貫徹落實有關法規文件要求。認真宣傳貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》、《重慶市農業機械化促進條例》，推動《重慶市農業機械化發展“十四五”規劃》落實落地，深入貫徹落實《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（渝府發〔2019〕15號）、《關于印發促進農業機械化發展若干政策舉措的通知》（渝府辦發〔2021〕53號）、《關于印發重慶市加快丘陵山地特色農機裝備產業高質量發展工作方案的通知》（渝府辦發〔2021〕91號）等文件精神。對標“十四五”和2035年工作目標，分區域、分產業、分品種、分環節開展農業機械化發展目標任務和實現路徑研究，用“四分”理念研究思路、謀劃工作、抓好落實。

（二）穩定實施購機補貼政策。按照《重慶市農業農村委員會關于印發重慶市2021—2023年農機購置補貼實施方案的通知》（渝農規〔2021〕7號）要求，堅持“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到戶（卡）”原則，穩定實施中央財政農機購置與應用補貼政策。探索實施農機購置市級累加補貼，推動開展新產品補貼、成套設施設備補貼等工作，引導推廣先進適用、綠色智能、復式作業、高效率、大中型等現代農機裝備，進一步調整優化農機裝備結構。對納入中央補貼范圍的農機具實行“應補盡補”，將糧油生產耕種管收烘各環節先進適用農機具全部納入市級累加補貼范圍，積極推動水稻、蔬菜機械化育秧成套設備納入補貼。大力推廣應用手機App、二維碼、物聯網監控等技術，推進農機購置補貼線上辦理。嚴格補貼辦理程序管理，可委托有資質的第三方開展機具抽查核驗，加快補貼資金兌付進度。全市補貼機具達到6萬臺（套）以上，補貼資金1億元以上。

（三）深入實施農機報廢更新補貼政策。各區縣要加強老舊農機報廢更新補貼政策宣傳，提高政策知曉度，本轄區無報廢回收資質企業的區縣要抓緊做好與周邊有資質的企業對接聯系，引導企業上門回收，加快能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊拖拉機、收獲機、插秧機等農機裝備淘汰報廢進度，促進農機安全生產和節能減排。

二、大力推動農機裝備補短板

（四）抓緊梳理短板農機需求。聯合相關部門研究制定《重慶市農機裝備補短板行動計劃》，聚焦糧油和重要農產品機械化生產薄弱環節，深入調查研究，進一步摸清我市農機裝備生產供給的短板弱項。市級和各農機裝備制造重點區縣要抓緊編制農機裝備短板需求清單，明確農機裝備產品研制主攻方向，做好農機裝備補短板工作謀劃和指導服務。

（五）助推農機裝備研制創新。發揮重慶市農機裝備技術創新戰略聯盟、重慶市農機裝備產業技術創新聯盟作用，鼓勵農機裝備產業鏈上下游企業和有關科研機構深度對接，圍繞多功能通用底盤等共用平臺、裝備和短板機具，加強關鍵共性技術研發攻關。主動溝通協調和做好指導服務，支持我市農機領域重點實驗室、工程中心等科研平臺建設，支持有關科研機構、農機企業、推廣機構、新型經營主體申報農機裝備研發制造推廣應用一體化試點示范項目、農業科技創新領域研發項目。支持有關重點區縣緊扣產業發展急需，引進、改造、試驗示范和推廣先進適用農機裝備。指導舉辦和組織參加2023中國（重慶）丘陵山區農業機械展覽會。

（六）打造農機作業典型場景。抓好現代農機裝備引進試驗示范和改造提升，積極探索農機裝備“產學研推用”協同創新的新機制新模式，逐步建立一批全程機械化科研基地、農機裝備熟化應用基地。選取具有一定種植規模農作物的關鍵作業環節，多方協作、共同打造農機裝備作業典型場景示范，推進科研成果轉化應用，輻射帶動適宜區域農機裝備配套升級，加快推進農業“機器換人”步伐。

三、加快推進農業機械化生產

（七）推進糧油生產全程機械化。著力突破糧油作物機械化生產薄弱環節，加大有關政策、項目、資金支持力度。組織開展糧油生產全程機械化新機具新技術演示展示和現場觀摩活動，加快糧油機械化生產集成技術示范推廣應用，各區縣至少開展1次現場示范活動。狠抓糧油作物機收減損，牢固樹立減損就是增產意識，大力宣傳推廣機收減損技術，組織開展機收減損技能大比武活動。持續推進大豆玉米帶狀復合種植機械化生產試驗示范。指導建設萬畝級糧油全程機械化生產示范基地，積極創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣（區）。全年水稻機插秧機直播面積達320萬畝，其中示范推廣水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧技術面積60萬畝，水稻機收率穩定在70%以上。

（八）推進種養加機械化全面發展。貫徹落實農業農村部關于畜牧業、設施種植、水產養殖等機械化發展意見，圍繞我市現代山地特色高效農業，加快推進農業機械化由糧油作物向蔬菜、榨菜、柑橘、茶葉、中藥材、煙葉等特色優勢作物擴展，由種植向養殖、初加工等領域拓展，由產中環節向產前、產后伸延，不斷提升機械化生產水平。各區縣要圍繞特色優勢經濟作物至少開展1次農機化新技術現場示范活動。

（九）推進農田農機農藝協同創新發展。堅持農田農機農藝一體化規劃實施的理念和方法，將適宜機械化作為農作物品種研發、審定、農田建設改造、種植制度升級、收獲機具配置、產后加工工藝改進等工作的重要目標指向，加強良田、良機、良種、良法、良制等有機銜接，全方位創造機械化生產條件，策劃建設一批農田農機農藝深度融合的丘陵山區農業現代化生產示范基地，率先帶動重點區域全面全程機械化。

四、加快拓展農機社會化服務。

（十）加強農機高技能人才培育。抓好市級農機重點工種專家工作室建設，認真組織實施“智匯農機手金藍領成長計劃”，形式多樣開展農機職業技能競賽，遴選、儲備農機高技能人才。充分利用高素質農民培育工程等項目資源，大力培訓農機駕駛操作、維修服務等技能人才。培育、用好農機“土專家”，創造條件發揮其示范帶動作用，引導參與農機產品研發改進、農機社會化服務體系建設和農機化技術推廣、項目實施、政策落實、咨詢培訓等事務。

（十一）發展壯大農機社會化服務組織。設立并組織實施市級、區縣級農機化技術裝備能力提升項目，培育壯大一批適應不同產業、不同區域、不同生產規模需求的農機化服務綜合體，積極創建包含農機類的國家級、市級、區縣級農民專業合作示范社。指導建設一批“全程機械化+綜合農事”服務中心，組建市、區縣兩級農機應急作業服務隊。引導推進區域性農機維修中心、農機維修點建設，加快補上農機化服務支持保障短板。

（十二）抓好重要農時機械化生產服務。圍繞春耕春播、“三夏”、“三秋”等重要農時，摸清機械化生產需求信息，加強機手作業技術培訓和機具調試、檢修等指導，做好農機具供給儲備、維修服務、優先優惠用油等工作。抓好統籌協調，做好農機跨區作業引導，支持農機服務組織以訂單作業、生產托管等形式提供更多耕、種、管、收、初加工、應急救災等高效便捷服務，加快實現農業鄉鎮農機社會化服務全覆蓋，全市耕整地環節的農機社會化服務面積達20%以上。

五、務必抓好農機安全生產監管

（十三）落實各級各方責任。各級農業農村部門、農業執法機構和農業生產經營主體、農機手要按照安全生產“三管三必須”和“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等原則要求，認真落實監管責任和主體責任。組織開展考察調研，學習借鑒江蘇寶應縣“柳堡模式”，加快推進基層農機安全生產網格化管理工作，把對每臺農機、每位農機手的監管落實到具體責任人，壓實鄉鎮（街道）、村（居）農機安全管理屬地責任。

（十四）做好安全監管基礎工作。認真分析研判農機安全生產形勢，不斷改進提高安全監管水平。開展農機安全生產常態化宣傳教育，加強源頭管理，嚴把農機駕證考試關、牌證辦理關、審驗檢驗關。組織開展“平安農機”創建活動，做好達標單位推薦、申報等工作，持續鞏固創建成果。積極組織開展市級、區縣級農機作業保險試點，進一步降低農機作業安全風險，促化農機作業引發的有關糾紛。結合實際開展農機事故應急處置演練。

（十五）開展安全隱患排查整治。摸清轄區農業機械（含變型拖拉機、只有純運輸功能的老舊手扶式拖拉機等）的總量、報廢、在用情況和拖拉機、聯合收割機的上牌率、年檢率、持證率、保險率等情況，建立健全動態管理臺賬。全面摸排農機安全隱患，制定整改清單，及時整改銷號。加大農機安全監管執法力度，嚴厲打擊擅自使用改型改裝農機行為，消除農機作業安全隱患。深入推進變型拖拉機清零專項行動，緊盯宣傳教育、臺賬管理、閉環管理、檢查考核等關鍵環節，確保完成年度清零任務。

六、加快提升農機行業管理服務水平

（十六）提升農機試驗鑒定能力。推進有關標準、大綱制修訂工作。制發2023年農機鑒定產品種類指南，規范高效開展農機鑒定，首先做好農業生產急需和補短板農機產品鑒定，做好獲證產品監督檢查。按時完成國家和市級下達的有關農機產品鑒定、質量監管等工作任務。

（十七）加強農機化質量監督。組織開展小型收割機質量調查工作，督促農機企業提升產品質量。制發《重慶市農業機械化質量監督工作評分細則》，加強農機化質量監督投訴體系制度和能力建設。組織開展“農機3·15”消費者權益日活動，及時為民分憂解困。

（十八）做好農機化統計工作。貫徹落實《全國農業機械化管理統計調查制度》，進一步提高農機化統計工作質效，高水平完成全年農機化生產信息直報和春耕、三夏、三秋、年報等各項報表調查填報工作，有效發揮統計數據對全市農機化發展的決策參考、監測評價等重要作用。

附件：2023年全市各區縣農機化發展部分任務清單

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